Жилищно-коммунальный грабеж. Все течет, но ничего не меняется.




 

Николай Азаров и члены его правительства неоднократно заявляли, что повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Украине является неизбежным шагом. Однако недавно в Донецке один из возможных претендентов на место Азарова в случае его отставки вице-премьер-министр Александра Вилкул сказал: «Перед нами стоит задача: тарифы во всех регионах должны оставаться стабильными. В каждом регионе должны работать рабочие группы, которые должны анализировать экономическую обоснованность тарифов на ЖКХ». В ходе совещания Вице-премьер высказался еще жестче: «Где тарифы завышены – нужно отменять», добавив, что этот вопрос стоит на контроле правительства.

Вскоре после визита Александра Вилкула СМИ облетела новость о том, что жители города Дружковки Донецкой области перекрыли центральную улицу, требуя пересмотреть тарифы на коммунального услуги жилищно- хозяйства. Они ходили по пешеходному переходу с плакатами «Уберите коммунальную удавку», «Нет коммунальному грабежу», «Тарифы под народный контроль».

УНИАН привел мнение по поводу коммунальных тарифов главы Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минрегион) Геннадия Темника: «Пока я министр, который отвечает за сферу жилищно-коммунального хозяйства, считаю, что тарифов и того объема средств, который мы собираем сейчас при проведении мероприятий по модернизации, будет достаточно для того, чтобы не повышать тарифы», а пресс-служба министра цитирует такие его слова: «В очередной раз отмечаю, что в стране отсутствуют основания для повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги».

Одновременно Минрегион обратился к облгосадминистрациям с требованием обеспечить проверку экономической обоснованности повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги местными органами самоуправления в 2013 году и принять в соответствии с законом меры для отмены таких решений.

Проблема коммунальных тарифов, как следует из логики развития событий, озадачивает власть, и она пытается найти приемлемый для всех вариант их разрешения. Одно из направлений – подготовка общественного мнения.

Чтоб было понятней, старая байка из советских времен, когда (об этом, кстати,  умалчивают коммунисты) регулярно поднимали цены на разные потребительские товары, которые для оправдания таких действия именовали «предметы роскоши». Так вот, запускается слух об очередном повышении цен. Через некоторое время люди начинают спрашивать – это правда, что будут повышать цены? По прошествии времени вновь поднимается вопрос – так будут повышать или нет? И вот наступает момент, когда люди ставят вопрос ребром – вы говорили, что повысите цены, почему до сих пор нет решения? После такой постановки вопроса цена повышается, а люди облегченно вздыхают – ну вот, наконец-то, повысили.

Аналитики отмечают, что в вопросе коммунальных тарифов события развиваются примерно по такому же сценарию, поэтому с удивительным постоянством появляются публикации и проводятся обсуждения под шокирующими названиями: «Замерзнут ли украинцы этой зимой?» или «Коммунальные тарифы – когда нас оставят без тепла и света?». В связи с этим высказывается мнение, что такая информационная подготовкам спланирована, тщательно подготовлена и хорошо финансируется. Вот мнение одного из аналитиков:

«Чтобы вы правильно понимали, вопрос уже решен. Они обязательно будут повышаться. Ни население, ни президент, ни сам Господь Бог не смогут этому помешать.

Хотя бы потому, что Ахметов уже давно держит своих людей во всех структурах, ответственных за принятие нужного ему решения. Например, в НКРЭ и Совете Энергорынка.

Но, очевидно, договоренность с властью такова: ДТЭК, будь добр, подготовь общественное мнение, что повышать цены необходимо. Собственно, чем сейчас ДТЭК и занимается».

Теперь вспомним, как обосновывают сторонники повышения коммунальных тарифов такую необходимость, – их, дескать, нужно поднять ДО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ. То есть, по мнению власти себестоимость (затраты) коммунальных служб как бы превышают размеры тарифов, а потому коммунальные предприятия несут убытки и не могут обеспечить нормальные коммунальные услуги.

Таким образом, получается, что жилищно-коммунальное хозяйство Украины безнадежно убыточное и дотационное, а потому для частного бизнеса коммунальная отрасль должна быть неперспективной и не привлекательной, полностью лежащей тяжким грузом на плечах государства.

Но так ли все безнадежно? Если действительно платежи населения покрывают всего лишь 25 % расходов по поставке электроэнергии и эта отрасль хронически убыточная, то зачем Ринат Ахметов монополизирует электроэнергетику, скупает электростанции и облэнерго? Вряд ли кто-то поверит, что он занимается благотворительностью и готов за свои деньги обеспечивать нас «дармовой» электроэнергией.

И как выживает ЖКХ вот уже более двух десятков лет в такой удручающей ситуации? На чем вообще держится коммунальная сфера, если, согласно официальной статистике, долги граждан за жилищно-коммунальные услуги превысили 3 миллиарда гривен? И, наконец, есть ли выход из такой ситуации, так ли все печально или нам попросту «любят мозги»?

Как устроен коммунальный мир.

В начале было ЖЭО.

ЖЭО сотворила Власть, и ЖЭО было у Власти, и ЖЭО было Властью.

Все чрез Него начало быть, и без Него ничто не начало быть, что начало быть.

И создав ЖЭО, Власть отделила воду и тепло. И сказала Власть: да соберется вода в одно место, а тепло – в другое. И стало так. И назвала Власть собрание вод горводоканалом, а сферу тепла гортеплосетью.

И сказала Власть: да будет свет. И стал горсвет. И отделила власть свет от других стихий.

Но был вечер, и было утро: новые времена настали.

И создала Власть компании великие: Управляющую компанию большую, для управления всем районом, и фирмы поменьше. И поставила их Власть управлять днем и ночью, и отделять свет от тьмы, воду от тепла, и от жилищ человеческих.

И стало так.

И благословила их Власть, говоря: плодитесь и размножайтесь, и наполняйте карманы, и обладайте районом, и владычествуйте над всеми, пресмыкающимися на этой земле.

Так было.

А как дальше будет?

В моем конкретном случае, исходя из места жительства, было ЖЭО Калининского района города Донецка, в состав которого входили ЖЭКи. После ликвидации системы ЖЭО все работники коммунальной сферы были переведены в созданную Донецким горсоветом Управляющую компанию, которая стала правопреемником районного ЖЭО, но затем управляющая компания «передала» своих работников и оказание коммунальных услуг в созданные частные фирмы. Одна из таких фирм в нашем районе назвала себя ООО «Покровский бульвар-2013».

Весной этого года около сотни работников указанного ООО устроили бучу из-за того, что им несколько месяцев не выплачивали зарплату. Пришлось Донецкому городскому голове  Александру Лукьянченко устраивать пресс-конференцию, на которой он пообещал лично разобраться с выплатой зарплаты и заявил: «До конца недели, если есть долги, они будут погашены».

Непросто сразу «въехать» в схему, созданную властями в структуре ЖКХ, это понятно. Но, поскольку коммунальная сфера это не Ветхий завет, а наша действительность, давайте вместе разбираться шаг за шагом.

Первое, что было сделано для прояснения ситуации – нашему мэру направлен письменный запрос, текст которого привожу полностью, чтоб было понятно, какую информацию предполагалось получить в ответ. Не исключено, что приведенный ниже текст может также послужить шаблоном для читателей. Запрос готовился, исходя из предпосылки, что по закону главенствующей структурой в населенном пункте является территориальная громада, то есть, мы с вами. Городской совет и городской голова, как написано в законе, являются всего лишь представителями территориальной громады. Раз так, значит, мы можем требовать отчет от наших подконтрольных органов.

* * *

ЗАПРОС

о предоставлении информации

Мы проживаем в собственной квартире по указанному выше адресу с 2006 года и хотели бы заключить договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг, но не можем это сделать.

Вначале было Калининское ЖЭО, которое переадресовывало этот вопрос на ЖЭК, и отказывалось отредактировать текст договора в соответствии с нашими требованиями и действующим законодательством.

Потом была создана Управляющая компания Калининского района, в которую мы обратились письменно, но в которой тоже отказываются заключать договор по типовой форме, утвержденной Кабинетом министром.

Сравнительно недавно мы узнали, что наш дом вроде бы обслуживает некое ООО «Покровский бульвар», которое утверждает, что оно только выполняет работы, а все вопросы нужно решать в Управляющей компании.

В связи с такими обстоятельствами просим в соответствии с законами «Об информации», «О доступе к публичной информации» и законодательством, регламентирующим оказание жилищно-коммунальных услуг, предоставить нам следующую информацию.

1. Ликвидированы ли ЖЭКи? Если да, то кто, когда и на каких правовых основаниях принял такое решение? Исключено ли из государственного реестра Калининское ЖЭО, если да, то когда, кто, и на каких правовых основаниях принял такое решение? Если нет, то почему его полномочия переданы КП «Управляющая компания Калининского района»?

2. Кто принял решение о создании КП «Управляющая компания Калининского района», когда и на основании какого документа она создана, кто является учредителем и собственником этого предприятия?

3. Кто является учредителем и собственником ООО «Покровский бульвар», когда и на основании какого документа оно создано? Как следует из сообщений СМИ вокруг этого ООО был скандал с невыплатой заработной платы, и Вы лично разбирались с этим конфликтом. Следовательно, Вам досконально известно, что это за предприятие.

4. В каких взаимоотношениях находятся КП «Управляющая компания Калининского района» и ООО «Покровский бульвар»? Какая необходимость в существовании нескольких предприятий по оказанию коммунальных услуг в одном районе?

5. Кто именно обслуживает наш дом? Кто именно должен заключать с нами договор на предоставление коммунальных услуг?

6. Кому из перечисленных выше предприятий поступают денежные средства, которые мы платим в виде квартирной платы за коммунальные услуги? Кто является распорядителем этих финансовых ресурсов?

7. Контролирует ли городская власть использование средств, полученных за коммунальные услуги?

8. Если Управляющая компания Калининского района является коммунальным предприятием и принадлежит Донецкому горсовету, что означает – Донецкой городской громаде, то есть жителям Донецка, то поступает ли в городской бюджет прибыль от деятельности этого предприятия? Если да, то в каких размерах? Если нет, то почему?

9. Кто и каким образом оплачивает услуги ООО «Покровский бульвар»? Если оно является частным предприятием, то на каких правовых основаниях это предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг? Проверяется ли городской властью обоснованность цен и тарифов этого предприятия? Поскольку любое предприятие закладывает в свои расценки определенную норму рентабельности, то не является ли такая схема способом перевода в частные руки денежных средств, которые должны поступать в городской бюджет?

10. Поскольку в СМИ появлялась информация об отмене увеличения коммунальных тарифов, каков размер квартирной платы (тариф на содержание домов и придомовых территорий) на данное время, с какого времени он действует?

11. Кто и по какой методике определил размер квартирной платы (тариф на содержание домов и придомовых территорий)? Что входит в этот тариф – какие услуги, работы и т.д. должно выполнять или оказывать коммунальное предприятие в рамках этого тарифа?

12. Одновременно просим предоставить информацию относительно услуг водоканала и теплосети, а именно – по какой методике и кто определяет нормы потребления холодной и горячей воды населением в расчете на одного человека при отсутствии приборов учета, кто и по какой методике определяет нормы и тарифы по теплоснабжению (отоплению) квартиры в расчете на квадратный метр?

* * *

В ответ пока пришла отписка о том, что запрос якобы не отвечает с формальной точки зрения требованиям закона «О доступе к публичной информации», а потому на него не может быть дан ответ. Если кратко, то в запросе ссылка не только на отмеченный закон. А вообще, по закону «Об информации», любое ведомство обязано предоставить любому лицу информацию, которая его касается. К тому же существуют иные источники получения нужной информации.

При личном общении коммунальные работники ООО «Покровский бульвар» сказали, что в районе «ничего не изменилось, только названия поменяли». По их словам вместо девяти ЖЭКов в Калининском районе создали три частных фирмы, в которые «согнали» (это выражение одного из работников) всех жэковских рабочих, и между этими фирмами примерно поровну поделили дома. При этом на вопрос о том, к кому обращаться по поводу заключения договора и другим проблемным вопросам, один из мастеров сказал – все вопросы решает Управляющая компания, мы от них только деньги получаем за выполненные работы.

А вот выдержка из рассказа слесаря: «Около двух лет назад ЖЭК № 7, где я работал, сначала стал подразделением управляющей компании с отдельным счетом — на него только зарплату начисляли, а вот недавно, в марте, вместе со вторым и четвертым ЖЭКами вошел в ООО «Покровский бульвар». Зарплату у нас уже много лет на месяц задерживали, например. Мы уже привыкли. А когда новое ООО создали, мы подумали, наконец-то с деньгами порядок будет. И вот на тебе! С 12 марта еще ни копейки не получили (до 12 марта нам прежняя организация заплатила)». При этом возмущенные работники частных фирм считают, что зарплатные долги — один из результатов псевдо-реформы ЖКХ: «Разве это нормально, когда жильцы платят управляющей компании, совершает работу подрядчик — наше ООО, а реально работают лишь те, кто не получает зарплаты!.. Пусть люди деньги хотя бы подрядчикам перечисляли. А нам лишь говорят: «Не нравится — увольняйтесь!» или «Жильцы не платят, денег нет». Но люди-то платят!.. Все эти объединения, якобы оптимизация — всего лишь фикция! Говорят, что вроде бы ИТР должны были сократить, но многие итээровцы, даже пенсионного возраста, все равно в новой структуре пристроились. А наши деньги постоянно задерживают якобы из-за налогов».

На данный момент в Калининском районе Донецка вырисовывается следующая структура коммунальных предприятий.

Главной организацией является «Комунальне підприємство «Керуюча компанія Калінінського району міста Донецька» (код ЕГРПОУ 05514229, зарегистрировано 23.05.2007).

Подрядчиками на выполнение работ и оказание коммунальных услуг в Калиниском районе Донецка являются ТОВ «Покровський бульвар-2013» (код 38587092, зарегистрировано 20.02.2013), ТОВ «Жилсервіс «Лівобережний»-2013» (код 38587291, зарегистрировано 25.02.2013).

Рабочие говорили о трех «калининских» фирмах, третьей, возможно. является ЖЭК № 1, однако точные данные этого «подрядчика» установить пока не удалось. Тем не менее, и без этого картина проясняется и вырисовывается финансовая схема «освоения» коммунальных платежей. Управляющая компания, пользуясь властью и нашим пока еще совковым законодательством, «наклоняет» жителей района и собирает коммунальные платежи за содержание домов и придомовых территорий (квартплату, как привык называть народ).

Пожалуй, лучше сразу объяснить, почему наше «жилкомовское» законодательство обозвано «совковым». Просто на данный момент оно устроено так, что мы с вами являемся бесправными относительно коммунальной мафии. Даже если коммунальное предприятие не будет оказывать никаких коммунальных услуг и не выполнять никаких работ, мы обязаны платить «квартплату», иначе она будет практически в бесспорном порядке взыскана через суд. Выше приведены слова коммунальщика о том, что ничего не изменилось. Именно таким отношением, а также юридической неграмотностью и покорностью населения пользуется наша власть.

Итак, Управляющая компания выбила деньги, а после этого перегоняет их на счета частных фирм, где они становятся практически бесконтрольными. Даже если не будет украдено ничего из собранных средств, частная фирма создается с одной целью – с целью получения прибыли для своего собственника. То есть, как минимум, из собранных коммунальных платежей уходит в частные руки рентабельность, заложенная в свои тарифы и расценки частной фирмой. К этому нужно приплюсовать также накладные расходы на содержание фирмы. Но этого нашим коммунальным «бизнесменам» от власти мало.

Вот наглядный пример. Финансовая инспекция (бывшее КРУ) Донецкой области во время ревизии коммунального предприятия «Управляющая компания Буденновского района города Донецка» выявила финансовые нарушения на 300 тыс. грн. Коммунальные денежки уплыли в частные карманы в результате завышения подрядчиками стоимости предоставленной услуги по технической эксплуатации домов и обслуживанию придомовой территории, а также за счет оплаты работ, выполнение которых не подтверждено первичными документами.

Как при таких обстоятельствах не вспомнить нашего земляка Ефима Звягильского, который на областной конференции своей партии объяснил однопартийцам, что денег будет хватать на все, если соблюдать всего один принцип – воровать надо меньше. С ним нельзя не согласиться, поскольку коммунальщикам, которые сетуют на нехватку денег и «экономически необоснованные» низкие тарифы, можно выдвинуть контраргумент – на содержание частных ООО и прочие траты с криминальным уклоном вам ведь хватает, значит, нечего пенять на других – на себя посмотрите. 

Обратите внимание на даты создания частных коммунальных структур в Калининском районе – они зарегистрированы практически одновременно. Это означает, что все было продумано и скоординировано в одном центре. Потому-то очень интересно узнать мнение по этому поводу донецкого мэра, который пообещал лично обеспечить погашение задолженности, комментируя конфликт с невыплатой зарплат частной фирмой. Вот что буквально сказал Александр Лукьянченко: «Город (выделено автором) перед жилуправлением рассчитался полностью за 5 месяцев на 100%. Я расспрошу председателя Калининского райсовета по этому вопросу: почему она не обеспечивает своевременную выплату зарплаты своим работникам».

Как можно трактовать слова мэра? В частности, что означают слова мэра о том, что город рассчитался полностью? Под этим может подразумеваться одно – частным фирмам деньги перечисляются из городского бюджета! На каком основании? 

Из слов Лукьянченко напрашивается также вывод, что частная фирма принадлежит председателю Калининского райсовета и мэр в курсе всего происходящего, а поскольку он давал личные гарантии погашения задолженности, значит и сами фирмы созданы, как минимум, с его ведома и согласия. Да и как иначе? Разве будет вступать в хозяйственные отношения Управляющая компания с фирмой, созданной неизвестно кем? Разве будет она заставлять своих работников переходить в эту фирму, если не будет заинтересована в этом?

Донецкий мэр наверняка обладает более достоверной информации о реальных конечных собственниках частных фирм, которые сейчас делят рынок коммунальных услуг в Калининском районе, но согласно данным государственного реестра огни принадлежат не главе райсовета, «контрольный пакет» в этих фирмах принадлежит одному и тому же лицу, жителю Донецка, но это тема для отдельной публикации.   

Обратная сторона коммунальных тарифов.

1) Жилье.

Теперь посмотрим на обратную сторону медали, то есть на то, о чем не говорят коммунальщики и «радетели» за благо народное, когда призывают к повышению тарифов. Наши коммунальные тарифы можно сравнить с айсбергом – на виду лишь небольшая «надводная» часть, а основное находится в глубине и об этой стороне тарифной политики коммунальщики и чиновники предпочитают не говорить. В то же время, если доводить тарифы ДО ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ, то тогда нужно обосновывать все составляющие, все компоненты цены коммунальных услуг. 

Укажу сразу – большинство фактических цифровых данных получено с донецкого коммунального портала "Жизнеобеспечение" и сайта Донецкого областного управления Ощадбанка, на котором размещены сервис и база единого расчетного центра (ЕРЦ) по коммунальным платежам.

Именно в сбербанке дончанам выдают единые расчетные книжки, по которым они оплачивают коммунальные услуги. Не обращали внимания, что из самой этой книжки невозможно понять, кому именно зачисляются ваши платежи? На штампе банка можно рассмотреть разве что номер счета, куда перечислили ваши денежки. На сайте сбербанка указаны наименования предприятий, для нашего района это КП «УК Калининского р-на г. Донецка», КП «Донецкгорводоканал», ККП «Донецкгортеплосеть» и Донецкие ЭС ПАО «ДТЭК Донецкоблэнерго». Тема электроэнергии вообще и ДТЭК Донецкоблэнерго в частности настолько обширная, что требует отдельного рассмотрения, потому в этой публикации касаться ее не будем. А об остальных сегментах коммунальной сферы давайте поговорим.

Одним из основных параметров, от которого зависят два коммунальных платежа – теплоснабжение и квартплата, является площадь вашей квартиры. Расскажу о своем опыте в этой части, может еще кто-то над этим не задумывался.

На сайте сбербанка есть база с вашими данными, включая параметры жилплощади, на которую осуществляется начисление коммунальных платежей, чего нет в единой расчетной книжке. Честно признаться, при оплате коммуналки мы поначалу как-то не задумывались, что здесь можно что-то «наварить», поскольку копии документов на квартиру сдавались при поселении и регистрации места жительства в ЖЭКе. Но при заходе в базу ЕРЦ бросилось в глаза, что наша жилплощадь «округлена» и достаточно существенно в большую сторону. Кроме того, в общую оплачиваемую площадь включена площадь лоджии, чего по действующему ныне законодательству не должно быть. То есть, некоторые коммунальные платежи за счет «округлений» площади квартиры увеличились.

Самой сложной для понимания, пожалуй, остается такая коммунальная услуга, как «содержание домов и придомовых территорий». Она же содержит в себе наибольшую коррупционную составляющую, поскольку трактовать ее можно как отсюда и до… сами знаете какого предела. Перечень услуг по содержанию домов приведен в постановлении   Кабмина № 529 от 20.05.2009 г. Этим же постановлением утвержден типовой договор об оказании таких услуг, который коммунальщики должны заключать с жителями.

Говорить о качестве коммунальных услуг дело неблагодарное, но вот о причинах плачевного состояния коммунальной сферы стоит поразмышлять. Если верить коммунальщиком, то главным оправданием низкого качества их услуг являются всего два фактора – низкие тарифы и задолженность населения по платежам. Так ли это?

Действительно, согласно расчетам, предоставленным правительству Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере коммунальных услуг, тарифы должны вырасти в среднем на треть. Но, речь идет только о централизованном теплоснабжении, поставке воды и водоотведении, то есть, фактически вопрос увязывается с ценами на газ и воду. Разговоры о повышении расценок на услуги по содержанию домов и придомовых территорий лежат полностью на совести правопреемников ЖЭКов.

К тому же, о чем нужно, прежде всего, думать и говорить – о комплексной реформе жилищно-коммунальной отрасли в целом или только размере тарифов? Похоже, что опять наша власть хочет представить в виде реформы только повышение тарифов, как пенсионная псевдореформа  свелась только к повышению пенсионного возраста.

Но, предположим, что действительно нашим «ЖЭКам» не хватает средств на реализацию их планов и мечтаний. Тогда давайте вспомним, что коммунальная сфера, в принципе, не должна испытывать недостатка средств. Почему говорят о необходимости повышения цен на «коммуналку»? Потому что низкий тариф ложится дополнительной нагрузкой на государственный и местный бюджеты. Но власть сама согласилась на такую «цену» и даже спровоцировала население на это. Признаемся честно – власть фактически сама предложила населению социальную сделку – вы нас выбираете, а мы не трогаем коммунальные тарифы. Разве не так было? Тогда какие к нам могут быть претензии? Долг платежом красен.

 Донецкая область из государственного бюджета получает ежегодно 150 – 200 млн. грн. в виде дотаций для компенсации или, как еще говорят «выравнивания» коммуналки. На том же коммунальном портале Донецкой области, о котором упоминалось выше, есть напоминания посетителям – вы можете оформить и получить субсидии на оплату коммуналки. Следовательно, коммунальщики получают денежные средства в достаточном объеме!

С другой стороны, можно было бы понять коммунальные предприятия, если бы они привели в идеальный порядок хотя бы один квартал или двор, сделали «евроремонт» не в своих квартирах и частных домах, а в наших домах и дворах – разбили и засеяли газоны европейского уровня, привели в порядок подъезды, вкрутили лампочки, в конце-концов, убрали грязь и так далее. После этого они имели бы полное моральное и законное право сказать нам – вот посмотрите, у нас хватило денег только на этот двор и на эти дома. Если вы погасите долги по квартплате и согласитесь платить чуть-чуть больше, у вас будет так же. Но пока этого нет, поэтому каждый месяц у меня лично возникает мысль – платить или не платить? За что? В каком пространстве исчезают мои денежки и денежки моих соседей?

Пока же, как я лично это понимаю, ситуация складывается следующим образом.  Экономическое обоснование сводится к одному. Денежки растратили-разворовали и потом поднимают крик – на ремонт жилого фонда не хватает, дайте нам еще денег или увеличьте тарифы. А слабо снизить накладные, административные и прочие  расходы, избавиться от фирм-прокладок? Переубедите меня, коммунальщики! Я буду рад ошибиться! Я даже в суд приду и признаю свою вину, если вы покажете, что все не так!

Если уж вы решили открыть улицу частным фирмам – объявите это честно открыто, всем.  Жителям, предпринимателям, предприятиям. Проведите открытые прозрачные тендеры. А еще шикарнее было бы, если б такие тендеры были проведены с возможностью присутствия на них нас, жителей района, да чего там скрытничать, всех  желающих. Пусть конкурируют, борются. Победить ведь должен тот, кто предложит лучшие условия для нас, а не для вас, а нам нужно одно – низкие цены и высокое качество услуг, либо, как говорится, наилучшее соотношение цены и качества. Нет, келейно, скрытно сляпали свои карманные фирмы, без тендеров сделали их подрядчиками, не уведомив об этом даже громаду – потребителей коммунальных услуг. Поэтому и возникают вопросы: мэр – он для кого? Горсовет и райсоветы – для кого? Чьи интересы они должны представлять и защищать, свои личные или наши?

Думается, эти вопросы мы должны адресовать, прежде всего, самим себе. А предваряет их другой важный вопрос - кого выбираем?

2) Вода.

По воде существуют две категории тарифов – для тех, у кого стоят приборы учета и для тех, у кого такие водомеры (счетчики) не установлены. Первые платят согласно показаниям счетчиков за куб потребленной воды, вторые – по утвержденным нормам расхода из расчета на 1 человека.

Приведу пример из собственного опыта. Для проживающих в домах с водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, ваннами и душами норма расхода составляет 270 литров на 1 человека в сутки, то есть, в месяц  выходит больше 8 кубов!  Согласно утвержденным нормам и тарифам в Донецке на одного человека в месяц оплата воды «выльется» в 52,20 грн. У нас в семье четыре человека, то есть нам нужно было бы платить примерно 210 грн. в месяц только за холодную воду!

К счастью, мы поставили счетчик. Я посчитал, сколько мы заплатили за потребление воды за последние 12 месяцев. У меня получилось, что ЗА ВСЮ СЕМЬЮ мы платим за воду сумму меньшую, чем должны были бы платить ЗА ОДНОГО. В денежном выражении получается в среднем 40,00 – 50,00 грн. в месяц, то есть, практически в 4 – 6 раз! меньше, чем при оплате по нормам расхода.

При этом следует учесть, что порой в квартире зарегистрировано 4 – 5 человек, а фактически проживают двое – трое. На за отсутствующих, не потребляющих ни грамма воды, при отсутствии счетчика тоже нужно заплатить. Или уехала вся семья в отпуск. Вода не потребляется, но плата за воду «капает». Воды в доме и в кране вообще нет – все равно плати.

Таким образом, только за счет установления такой нормы расхода воды горводоканал имеет 400-600 % навара за счет тех, кто по какой-то причине не поставил водомер. А таких немало.

Кто, каким образом и для чего придумал такие нормы? Ответ понятен – таким образом создается денежный задел – люди платят за то, чего не потребили, если не установлен счетчик. А водоканал плачет – денег нет, тарифы слишком маленькие. Так может, стоит вначале просчитать ЭКОНОМИЧЕСКИ И ФИЗИОЛОГИЧЕСКИ обоснованные нормы потребления воды?

3) Тепло.

Точно такая же картина по горячей воде и отоплению. Докажу на цифрах.

Мы с соседями несколько лет назад скинулись и поставили на дом тепломер. Теперь за тепло платим строго по счетчику и только в отопительный сезон! Подсчет показал – без тепломера наша семья платила бы больше, чем в два раза до повышения тарифов. К примеру, за отопление по счетчику в 2006-2007 годах в среднем за месяц (из расчета на год) получалось 140 грн., в 2007-2008 годах по 150 грн. При оплате по установленным нормам нам пришлось бы платить по 389,64 грн. в месяц, то есть, почти в 2,5 раза больше.

На данный момент за последние 12 месяцев мы заплатили по счетчику (платим только в отопительный сезон, то есть, фактически за 6 месяцев) – 2613,48 грн. При оплате по норме пришлось бы отдавать 265,87 грн. в месяц или 3190,44 в год, что на 22 % больше.

Приведенные цифры требуют комментария, показывающего коварство, изворотливость и лукавство коммунальщиков и власти. Почему пропорциональное отличие в оплате по счетчику от оплаты по нормам существенно изменилось? Все объясняется просто – тариф по счетчику «подтянули», чтоб не бросалось так сильно в глаза «мародерство» теплосети. И сейчас мало кто имеет в доме тепломер, а ранее это вообще диковинной роскошью считалось. Поэтому нашу теплосеть этот вопрос особо не заботил. И вдруг оказалось, что установка тепломера показала всю коммунальную «сучность» - размер оплаты за отопление, как видим, оказался завышенным, как минимум, вдвое. Что предприняли для спасения репутации и денег? С 2007 года тариф при оплате по установленной норме увеличился всего на 10 %, а тариф за гигакалорию при оплате по тепломеру увеличили более, чем на 40 %! Типа, чтоб не умничали. Но при этом возникает простой вопрос – стоят два дома, отапливаются от одной котельной. В одном есть тепломер, в другом нет. Почему вода для отопления в доме со счетчиком вдруг стала дороже воды в доме без счетчика? На нас, что газа больше идет? Думается, приведенные данные как нельзя лучше доказывают манипуляцию властей с коммунальными тарифами в «ручном» режиме.

При этом хочу обратить внимание – данные с тепломера передаются с помощью модема сразу на компьютер теплосети, то есть, администрирование платежей проще, чем при расчете по норме и количестве проживающих! Если уж говорить о дополнительных хлопотах, то их становится больше у коммунальщиков с домами «на счетчиках» в основном в моральном плане. Ведь тепломер он как работает? Формула расчета простая – для подсчета количества тепла учитываются два параметра – количество воды и ее температура. То есть, если по трубам гнать холодную воду в дом без тепломера, то все равно выбьют плату за отопление. А если прогонять холодную воду через тепломер, то он так и покажет, что никакого тепла не было.  Стало быть, с одной стороны, у жителей есть доказательство отсутствия тепла в доме, а с другой стороны, такая ситуация бьет по карману теплосети и тут уже не сдерешь бабки за холодные батареи.

Аналогичная ситуация по горячему водоснабжению. За централизованное горячее водоснабжение наша семья за 12 месяцев заплатила 1371,24 грн. При отсутствии водомера по нормам потребления горячей воды пришлось бы уплатить 2236,32 грн., то есть, на 63 % больше! И при этом гортеплосеть пищит, что население такое-сякое, не хочет платить больше. Да любой бизнесмен вам скажет, что 15 – 20 % рентабельности это шикарный бизнес! Но коммунальщики народ особый, избалованный, без особых привилегий не может.

Что интересно, если бизнес убыточный и ничего, кроме хлопот и забот не приносит, то нормальный предприниматель с радостью его уступит другому – какой смысл работать себе в убыток, если средств даже на зарплату не хватает. Но попробуйте обратиться в теплосеть с просьбой отключить батареи в вашей квартире от центрального отопления. Вы услышите тысячу причин и отмазок почему это сделать нельзя. Знаю людей, которым пришлось выдержать многомесячные мытарства по этому поводу, угрозы и шантаж. Хотя простой подсчет показывает, что перевод квартиры или индивидуального дома, например, на электрическое отопление, намного выгоднее.

Доводилось мне участвовать в переговорах с представителями теплосети по поводу установки автономных индивидуальных котельных. Опять же, ссылки на то, что такие котельные опасны для граждан, на прочие неудобства, лишь бы только люди не отказывались от центрального теплоснабжения.

Более того, в этом году правительство подготовило законопроект о введении штрафа в размере 1 700 – 2 500 грн. за несанкционированное отключение от тепловых сетей и восстановление виновным лицом за свой счет в первоначальном виде системы централизованного отопления. Хотят ввести также штраф в размере до 850 грн. для тех, кто откажется показать теплосети свою индивидуальную тепловую установку! Сравните, за самовольное подключение к отопительной системе и бесплатное пользование услугой  предусмотрен штраф всего лишь в размере 85-340 грн.! То есть, подключайся и пользуйся даже без оплаты, нет проблем, но не вздумай отделиться от нас! Что это, если не крепостное право?

Еще интереснее обоснование таких жестких мер – по мнению чиновников свободный переход на автономное отопление приведет к разрушению!? системы централизованного теплоснабжения, а также представляет собой экологическую опасность.

По роду своей деятельности мне доводится контактировать с фирмами, занимающимися строительством и обслуживанием административных зданий. Вы не представляете, сколько хлопот приходится терпеть предпринимателям, сколько обивать порогов и «решать» вопросы, чтобы пробить технические условия на установку автономной крышной котельной. Эти котельные безопасны и экономичны. Для безопасности они устанавливаются под крышей, на массивной бетонной подушке, а сверху легкое перекрытие. В случае аварии вся взрывая волна уходит вверх, не повреждая ни здание, ни людей. Но, слава богу, за много лет эксплуатации таких котельных не доводилось слышать ни об одной серьезной аварийной ситуации.

Обслуживается котельная просто – два раза в год специализированная фирма проводит плановую профилактику. Все остальное время котельная работает автономно, обслуживающего персонала – 0 человек. Автоматика по необходимости подает или закрывает газ, контролирует температурный режим. Горяча вода практически без потерь тепла сверху поступает сразу в систему отопления. Подсчет показывает, что себестоимость такого отопления как минимум в два раза ниже, чем централизованное теплоснабжение. Думается, именно этот показатель как раз и является основным раздражающим фактором для коммунальных чиновников.

Жилищно-коммунальная бесхозяйственность.

На онлайн-конференции директору КП «Донецкгорводоканал» Юрию Перебейнос был задан такой вопрос: «Вы сказали, что утечка воды у нас составляет 45%. А сколько допускается по нормативам? И какие нормативы в Европе?». Его ответ: «По нормативам у нас положено 32%.  Я не изучал досконально, сколько в европейских странах. Но могу сказать, что меньше 12-17% нет ни в одной развивающейся стране. Например, в Японии, в Токио – там порядка 17%».

За счет потерь в Украине расход питьевой воды в расчете на одного жителя в день составляет 400 литров, тогда как в Германии - 112 литров!

Таким образом, государством в тариф на воду заложено 32 % потерь! И за это должны платить мы с вами! За сверхнормативные потери (45 - 32) платим фактически тоже мы, поскольку, хотя они и не заложены в тариф, но покрываются из денег, которые  уплачены потребителями. Кроме того, в состав затрат, а значит и в себестоимость воды, включаются содержание аппарата управления, другие непроизводственные расходы. Почему бы при определении ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО тарифа на воду не начать с уменьшения расходов и потерь?

То же самое можно сказать и по теплосети. Думается, многие обратили внимание на распространенную СМИ фотографию, на которой зафиксировано, как работники теплосети зимой обматывают голые трубы камышом! Почему мы должны платить за обогрев атмосферы? Противники индивидуальных котельных говорят об экологической безопасности, а разве голые теплотрассы не несут угрозу, в том числе экологии?

По данным сайта Донецкгортеплосети предприятие проводит работы по предотвращению потерь тепла и снижению потребления газа. В 2011 году потери тепловой энергии в Донецкгортеплосети составили 363,18 тыс. Гкал. или 45,1 млн. куб. м. в газовом эквиваленте.

Продолжая эту тему, нельзя не сказать об альтернативных энергоресурсах и газопотреблении.

В страшилках о необходимости повышения коммунальных тарифов в качестве главного обоснования фигурирует всегда цена на российский газ. Такое впечатление, что наши чиновники и коммунальщики молятся на Газпром, призрак которого позволяет запугивать население. Но почему-то все как воды в рот набрали по поводу газа собственной добычи. На своей страничке в Facebook Николай Азаров написал, что Украине не хватает газа собственной добычи, мы добываем около 20 миллиардов кубометров в год. И далее добавил, что это ровно столько, сколько потребляет наше население. Кроме того, нам надо отапливать наши дома, поэтому нам не хватает собственного газа».

Сказано кратко, но сказанное требует детального комментария.

По официальной статистике в 2012 г. добыча природного газа в Украине снижена и составила 19,3 млрд. куб. м., за пять месяцев 2013 г. добыто 8,5 млрд. куб. м. Ох как подмывает заменить в слове «сНижена» букву «Н» на букву «П». Статистические данные также показывают что в Украине в конце прошлого года и особенно в текущем году вдруг резко уменьшились импорт и добыча энергоресурсов (как газа, так и нефтепродуктов), хотя их продажи растут. В СМИ размещено уже немало публикаций и журналистских расследований, доказывающих, что в стране осуществляются масштабные теневые обороты энергоресурсов, выручка от которых уходит на самый верх.

Конечно, при таких масштабах воровства, когда идет счет на десятки миллиардов, населению ничего не остается, как самому иметь дело с ценовым разбоем Газпрома и его украинских подельников. Такая власть и такая политика развращают государство. Киевские чиновники думают – раз верхушка гребет под себя, почему нам нельзя? А местные за ними – в Киеве воруют, а мы чем хуже? А народ размышляет во время выборов так – прежние уже нахапались, а новые придут бедные, голодные, рвать будут. Так что лучше старых оставить. Признаемся честно, посещают ведь такие мысли? Итог – что новые, что старые все равно воруют, раз народ априори соглашается с тем, что иначе вроде как нельзя, по чину, типа, положено. А слабо найти, воспитать и выбрать таких, у кого в генах отвращение к воровству заложено?

Что же касается газа собственной добычи, то существует постановление Кабмина, по которому весь газ отечественной добычи должен направляться для обеспечения прежде всего потребностей населения и теплокоммунальных предприятий.  Все государственные предприятия, добывающие газ,  нефть, подчинены НАК «Нафтогаз», так что Азарову, как говорится, все карты в руки. Но только где он, этот газ собственной добычи? Ответ простой – очень уж у него низкая себестоимость, которая при продаже этого газа по цене газпромовского дает сногсшибательную прибыль. Поэтому никто устоять перед таким доходом не может. А население, ну что ж, как-нибудь стерпит, перебьется да и заплатит.

Другой аспект затронутой темы – зависимость наших коммунальщиков от газа и абсолютное нежелание правительства и всех прочих нижестоящих чиновников заниматься энергосберегающими технологиями, источниками альтернативной энергии и прочей подобной белибердой.

В 2012 году Донецкая область потребила 7,14 млрд. куб. м. газа, или 13 % от общего газопотребления по Украине. По предварительным подсчетам, годовой объем потребления природного газа на 2013 год может составить около 7290 млн. куб. м.

В связи с ростом экономики Польша в прошлом году поставила рекорд потребления – 15,8  млрд. кубометров газа. Для сравнения: население Польши - 38,5 млн., Украины 45 млн. Население Польши потребляет примерно 35 % газа, то есть потребление газа Донецкой областью сопоставимо с потреблением газа всей промышленностью Польши.

Ни одна страна Европы не потребляет столько газа, сколько потребляет Украина. Мы потребляем почти в 2,5 раза больше, чем в среднем по Европе, и почти в 4 раза больше, чем Польша.

Губит людей не пиво, губит людей вода.

Туристы из нашей группы попросили в ресторане Парижа принести им воды. Естественно, они рассчитывали, что им принесут, как это делается у нас, воду в бутылке. Но официант взял стакан и набрал воду из-под крана. Наши были в шоке. Они просто не учли, что вода из водопровода в Европе выше качеством, чем продаваемая у нас питьевая вода в пластиковых бутылках. 

Тариф за водоснабжение в Украине рассчитан на ПИТЬЕВУЮ воду. Наша семья не использует воду из крана ни для питья, ни для приготовления пищи, для этого мы покупаем чистую бутилированную воду. Так поступают и другие. Вода из водопровода используется только на технические нужды. Следовательно, если вводить ОБОСНОВАННЫЙ тариф на нашу водопроводную воду, то это должен быть тариф на ТЕХНИЧЕСКУЮ воду, поскольку на звание ПИТЬЕВОЙ она пока не тянет.

ОстроВ уже писал о том, что именно некачественная вода убивает украинцев. По мнению специалистов более 95 % питьевой воды в Украине (то есть, практически вся водопроводная вода) непригодна для употребления: ее нельзя пить, на ней нельзя готовить пищу. По данным ВОЗ 80% здоровья человека зависит от качества питьевой воды, поэтому украинцы живут намного меньше, чем могли бы, именно из-за низкого качества питьевой воды. По утверждению экспертов, из водопроводных труб течет не питьевая вода, а разбавленные хозяйственно-бытовые, производственные отходы и ливневые стоки.

Качество питьевой воды у нас в 28 раз ниже, чем в Европе. В Евросоюзе перед подачей населению воду анализируют на содержание вредных веществ по 70 показателям, а в США – по 102, то в Украине - лишь по 30. В Германии водопроводная вода отнесена к продуктам питания первой необходимости, соответственно требования к ее качеству очень высокие и её проверяют более тщательно, чем воду, которую продают в бутылках.

Украинские предприятия не заинтересованы в установке очистных сооружений, им проще и дешевле заплатить штрафы или откупиться от контролирующих органов, нежели вкладывать деньги в очистные технологии. В Донецкой области 76% всех неочищенных стоков страны сбрасывает промышленность (в основном металлургическая). По данным Национального доклада о качестве питьевой воды и состоянии питьевого водоснабжения объем полностью очищенной воды составляет всего лишь 56 %. Из сотен миллионов, которые выделяются на модернизацию отрасли, почти половина разворовывается за счет искусственного завышения стоимости работ и расходных материалов на модернизацию инфраструктуры.

Исходя из приведенных данных, может не население нужно «наклонять» на повышение тарифов, а обязать предприятия, во-первых, очищать сточные воды и не загрязнять реки, из которых забирают воду горводоканалы, а во-вторых, заставить именно загрязняющие предприятия платить штрафы и покрывать расходы на превращение грязных стоков в нормальную воду. 

А сколько ведутся разговоры о повышении качества коммунальных услуг, о холодных радиаторах отопления в квартирах, о чванстве коммунальных чинуш и т.д.? На пресс-конференции в УНИАН директор департамента жилищной политики Министерства регионального строительства и ЖКХ Украины Виталий Шаповаленко заявил: «Министерство завершает работу над разработкой стандартов качества жилищно-коммунальных услуг. За основу приняты нормативы, существующие в европейских странах. Мы разрабатываем на сегодня концепцию оценки системы соответствия качества жилищно-коммунальных услуг. Это будет открытая информационная площадка, к которой будут иметь доступ как потребители, так и исполнители жилищно-коммунальных услуг».

Далее он добавил: «Что касается содержания и обслуживания домов и придомовых территорий — это проблематично. Мы сегодня завершаем работу над документом, который позволит определить четкие критерии. Мы одновременно работаем над разработкой порядка проведения перерасчета за не оказанные либо некачественно оказанные услуги по содержанию домов и придомовых территорий».

Как скоро наступят перемены, зависит и от нас, от нашего неравнодушия, от нашей настойчивости, от нашей требовательности к власти. В конце концов, у нас есть достаточно мощный рычаг влияния – мы может попросту воспользоваться своими правами и отказаться от оплаты не предоставленных или некачественных услуг. А если обратятся в суд, мы можем предъявить встречные требования. Тогда посмотрим, кто из нас прав – власть или народ.

  

 

Виктор Яковлев, юрист, специально для ОстроВ

 



Обновлен 30 ноя 2014. Создан 22 авг 2013



  Комментарии       
Имя или Email


При указании email на него будут отправляться ответы
Как имя будет использована первая часть email до @
Сам email нигде не отображается!
Зарегистрируйтесь, чтобы писать под своим ником